編者按：第十三屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議分別于2018年3月5日和3月3日在北京召開。兩會上的北大人依法履職，積極建言獻(xiàn)策，為中國發(fā)展助力。

　　田剛

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)副校長

　　北大將培養(yǎng)更多一流人才

　　作為“雙一流”建設(shè)高校，北大將持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)體系改革和人事制度體系改革，培養(yǎng)更多一流人才，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)。

　　北大積極推動學(xué)校人事制度改革及機(jī)制創(chuàng)新，建立新聘教師預(yù)聘制度。“這種機(jī)制對年輕人來說有一定的壓力，但這種壓力也是動力，有助于提升激發(fā)人才隊伍整體競爭力和創(chuàng)造活力。”

　　北大正通過建立通識教育與專業(yè)教育相融合的多樣化人才培養(yǎng)體系，促使院系和教師更加關(guān)注教學(xué)、更加關(guān)注學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)習(xí)和科研的興趣，提升學(xué)生的思維能力，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，使學(xué)生獲得更好的成長。

　　劉玉村

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)黨委副書記、醫(yī)學(xué)部黨委書記

　　要想辦法吸引最優(yōu)秀的人才來學(xué)醫(yī)

　　醫(yī)療衛(wèi)生體制改革目前還存在很多難題。難在三方面：一是有限度的財力投入與日益增長的多元化需求之間的矛盾，二是社會評價跟個體感受之間是有差異的，三是不同社會群體之間的利益平衡。希望醫(yī)務(wù)人員的薪酬改革來得更快、更徹底，在一定程度上提高醫(yī)務(wù)人員的待遇，調(diào)動大家的積極性，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生來學(xué)醫(yī)。一定要想辦法讓這個行業(yè)吸引最優(yōu)秀的人才，來關(guān)注我們民族的健康，同時增加我們在生命科學(xué)領(lǐng)域的國際競爭力。

　　林毅夫

　　全國政協(xié)常委、北大國家發(fā)展研究院名譽院長、教授

　　形成新的產(chǎn)業(yè)集群，幫助新疆融入國際市場

　　在新疆尤其在南疆，過去因為交通基礎(chǔ)設(shè)施很差，跟全國的市場、跟世界的市場聯(lián)系在一起比較困難。那將導(dǎo)致新疆的發(fā)展維持在比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，收入水平也比較低。現(xiàn)在情況有些變化，“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，讓新疆這個地方的產(chǎn)品，可以進(jìn)入到中亞，可以進(jìn)入到南亞，通過印度洋到達(dá)歐洲。現(xiàn)在，還可以從鐵路進(jìn)入歐洲。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善讓新疆的產(chǎn)品可以進(jìn)入到國際市場。找機(jī)會把東部沿海勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到新疆那邊，可以形成新的產(chǎn)業(yè)集群，幫助新疆抓住這個融入國際市場的機(jī)會。

　　賈慶國

　　全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長

　　為全球治理貢獻(xiàn)中國方案

　　在全球化時代，一個國家要想更好地維護(hù)自己的國家利益，就必須參與全球治理。中國對全球治理的參與，植根于本國文化和歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了對現(xiàn)存的全球治理體系和國際秩序的分析、判斷和反思，是對現(xiàn)行全球治理的有益補(bǔ)充。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國日益成為全球治理的重要參與者和治理機(jī)制變革的重要推動者。中國也在積極推動國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革。從完善和改革全球金融體系的角度看，這標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理正從過去的“西方治理”向“東西方共治”過渡。

　　劉忠范

　　全國政協(xié)常委、中科院院士、北京大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授

　　試點“研發(fā)代工”，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式

　　“研發(fā)代工”是由科技研發(fā)機(jī)構(gòu)針對特定企業(yè)的技術(shù)需求，組建由高水平專業(yè)人員構(gòu)成的專門研發(fā)團(tuán)隊，面向市場需求開展訂制化的技術(shù)研發(fā)。“研發(fā)代工方”與“企業(yè)方”通過全過程利益捆綁，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化落地的無縫銜接，是科技成果轉(zhuǎn)化的最佳途徑。

　　建議成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展“研發(fā)代工”試點，由政府主導(dǎo)，選擇若干典型的高新技術(shù)領(lǐng)域(例如石墨烯、人工智能、新能源汽車等)，成立由高校或科研院所、企業(yè)或行業(yè)組織共同組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展“研發(fā)代工”模式的試點工作。

　　方精云

　　全國政協(xié)委員、中科院院士、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授

　　完善機(jī)制遏制人才引進(jìn)的無序競爭

　　近年來，人才引進(jìn)工作成為各級政府、科研機(jī)構(gòu)和高校的重要業(yè)績，但也引發(fā)了無序競爭的亂象。應(yīng)建立規(guī)范的人才薪酬激勵約束機(jī)制。在國家層面建立合理的薪酬指導(dǎo)體系，確立相對規(guī)范的待遇標(biāo)準(zhǔn)。如針對除國防科工等特殊領(lǐng)域外的人才，設(shè)定人才年薪上限標(biāo)準(zhǔn)；在住房等福利待遇方面，也應(yīng)按照國家的相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。同時，建立人才引進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制，避免單位之間無序競爭。同時建議，建立全國系統(tǒng)配套、有效銜接的人才政策體系。

　　趙進(jìn)東

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授

　　成立獨立的國家轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)審機(jī)構(gòu)

　　在我國，轉(zhuǎn)基因生物安全性一直爭論不休，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣緩慢。同其他技術(shù)一樣，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是中性的，轉(zhuǎn)基因生物安全與否取決于所轉(zhuǎn)入的基因和轉(zhuǎn)入方式。因此，轉(zhuǎn)基因安全不能泛泛而談，必須根據(jù)具體的轉(zhuǎn)基因生物個體。根據(jù)國際幾大權(quán)威機(jī)構(gòu)論證，經(jīng)過科學(xué)評估、審批的轉(zhuǎn)基因作物是安全的，風(fēng)險可控。

　　導(dǎo)致社會輿論不信任的一個重要原因在于我國的評價體系。轉(zhuǎn)基因生物安全性評價的體系必須盡可能完善、公正、透明，才能消除人們的顧慮。建議成立獨立于農(nóng)業(yè)部的國家轉(zhuǎn)基因生物安全管理局。

　　李義虎

　　全國人大代表、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

　　惠臺措施將掀新西進(jìn)效應(yīng)

　　國臺辦和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》是新時代對臺政策領(lǐng)域的新氣象、新作為，對推動兩岸關(guān)系積極發(fā)展有重要意義。這些政策措施會對臺灣高校教師、科研機(jī)構(gòu)研究人員、企業(yè)開發(fā)研究人員形成巨大的吸引力，產(chǎn)生群體的規(guī)模效應(yīng)，可能形成新的“西進(jìn)效應(yīng)”。惠臺措施的推出，還是“以我為主、兩岸融合”，讓臺灣同胞在大陸的舞臺上充分施展才華，發(fā)揮作用，達(dá)到一種從融入到融合的效應(yīng)。

　　張頤武

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)中國語言文學(xué)系教授

　　文化“走出去”應(yīng)重實效

　　文化“走出去”已經(jīng)取得了巨大的實績，但當(dāng)下還存在著實效不強(qiáng)的問題。應(yīng)統(tǒng)籌各方面的力量，對文化演出、交流活動等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時，建立對績效的評估機(jī)制，以科學(xué)的方式對“走出去”活動的效果和影響進(jìn)行評估。

　　文化 “走出去”的支持和激勵機(jī)制也有待完善。可以以設(shè)立“文化交流基金”的方式，或以國家藝術(shù)基金為平臺，匯聚政府、企業(yè)和資本力量，提供資金保障和項目支持。還應(yīng)建立包含政策資訊、項目合作等多個板塊的公共服務(wù)平臺，以獎勵制度鼓勵民間參與。

　　李曉明

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授

　　擴(kuò)大在線教育資源開放程度

　　由于在線課程資源是一種復(fù)雜的知識產(chǎn)品，其使用過程并不像空氣和水那么簡單，我們需要維護(hù)原創(chuàng)者的必要權(quán)益。為此，國際上已有一種類似于“負(fù)面清單”精神的成熟方法，即在最初發(fā)布開放課程的同時提出若干必要條件，其他使用者只要滿足這些條件，就可以任意使用，包括下載、安裝、在原課程基礎(chǔ)上提供增值教學(xué)服務(wù)等，不必再商榷。如此能夠大大提高課程資源使用的便利性，促進(jìn)開放共享。

　　丁潔

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院原副院長

　　應(yīng)將鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保模型納入健康扶貧

　　目前我國脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性進(jìn)展。然而在貧困人口顯著減少的同時，因病致貧的貧困人口占比仍然保持在40%以上。在貧困人口中，又以兒童群體的致貧、返貧問題最為嚴(yán)重。

　　全國現(xiàn)有585個國家重點扶貧工作開發(fā)縣，“大病醫(yī)保”公益基金僅覆蓋8個，仍有577個縣，約2500萬兒童人口亟待一份大病醫(yī)療補(bǔ)充保障。同時，需要國家扶貧辦、衛(wèi)計委等有關(guān)部門高度重視鄉(xiāng)村兒童因病致貧、返貧問題，將“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型納為健康扶貧政策，并撥出專項資金予以支持。

　　陳仲強(qiáng)

　　全國政協(xié)委員、北大國際醫(yī)院院長、第三醫(yī)院大外科主任

　　分級診療制度建設(shè)需要消除宣傳誤區(qū)

　　分級診療制度建設(shè)在具體推動過程中，要特別關(guān)注三個方面因素：首先，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)問題。應(yīng)通過薪酬制度改革保護(hù)和激發(fā)社區(qū)醫(yī)生的積極性。其次，在政府主導(dǎo)下，通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，使得區(qū)域醫(yī)療中心帶動社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這是一個非常好的方向。此外，還要消除宣傳誤區(qū)，要通過輿論宣傳讓百姓了解并熟悉社區(qū)的定位，進(jìn)而引導(dǎo)更多患者配合分級診療的就診路徑。

　　顧晉

　　全國人大代表、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院院長

　　癌癥早期篩查應(yīng)盡快納入醫(yī)保

　　現(xiàn)階段國家醫(yī)療保障體系主要關(guān)注的是癌癥患者的治療和診斷，未來應(yīng)加強(qiáng)對某些癌癥的預(yù)防、早期篩查和晚期安寧療護(hù)方面的關(guān)注。同時，應(yīng)加強(qiáng)倡導(dǎo)癌癥的預(yù)防和篩查，從源頭防治癌癥。醫(yī)療保障體系也應(yīng)該向癌癥的早期篩查和晚期的安寧療護(hù)延伸，特別是癌癥早期篩查應(yīng)納入醫(yī)保范圍。建議關(guān)注癌癥晚期病人的生存狀態(tài)，有更多的三甲大醫(yī)院設(shè)立安寧療護(hù)中心，讓病人能夠更有尊嚴(yán)地離開，并將這種安寧療護(hù)病房的設(shè)置納入醫(yī)院績效考核。

　　吳明

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理

　　家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的推廣尚需時間考驗

　　從醫(yī)保報銷的角度，在基層就醫(yī)報銷比例很高，要比去醫(yī)院報銷比例高，這是吸引患者的一種方式，家庭醫(yī)生很多服務(wù)基本都是免費提供，當(dāng)然有病需要治療，是通過醫(yī)保進(jìn)行報銷。首診比如利用了家庭醫(yī)生的服務(wù)，需要轉(zhuǎn)診的時候有綠色通道，不用到醫(yī)院去排大隊。

　　目前家庭醫(yī)生的簽約服務(wù)的推廣是由省級到地方逐步落實的，過程還需要時間的考驗。它其實是一個理念的創(chuàng)新，理念的創(chuàng)新需要認(rèn)識、實踐、再認(rèn)識、再實踐，從提供者的角度、居民的角度都有一個理念的變化，肯定需要一個過程。

　　劉忠軍

　　全國人大代表、北京大學(xué)第三醫(yī)院骨科主任、教授

　　讓創(chuàng)新成果更快參與國際競爭

　　我們科技創(chuàng)新的環(huán)境并不理想，體質(zhì)和機(jī)制的落后在很大程度上制約了科技進(jìn)步和科學(xué)創(chuàng)新的步伐，不少相關(guān)法規(guī)亟需建立或完善，有些管理制度和流程亟需改進(jìn)。比如在3D打印技術(shù)上市過程中，審批流程成為了影響上市速度的瓶頸。凡是放在人體內(nèi)的東西都涉及到人體的健康，我們一定要高度重視，在保證安全的情況下，采取一些舉措，讓創(chuàng)新成果能夠有更快的通道，參與國際競爭。

　　霍勇

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科及心臟中心主任

　　醫(yī)生集團(tuán)使資源流動，執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待建立

　　醫(yī)生集團(tuán)的出現(xiàn)，為醫(yī)生的多點執(zhí)業(yè)、自由職業(yè)創(chuàng)造了新的平臺基礎(chǔ)，有望成為公立醫(yī)院、民營醫(yī)院之外的另一種醫(yī)生資源組織形式，有助于解決我國看病難的問題。應(yīng)建立醫(yī)生集團(tuán)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)除了強(qiáng)調(diào)醫(yī)生和醫(yī)生集團(tuán)應(yīng)該如何做，更重要的是評估醫(yī)生做完之后的效果，這將直接影響服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)在政策上對醫(yī)生集團(tuán)的定位進(jìn)行明確，明確醫(yī)生集團(tuán)具備醫(yī)療資質(zhì)。另外，還需加強(qiáng)對醫(yī)生集團(tuán)的監(jiān)管，制定相關(guān)政策促進(jìn)其發(fā)展。

　　林野

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)口腔醫(yī)院主任醫(yī)師、教授

　　用醫(yī)保定期支付口腔健康檢查

　　每年做一次口腔檢查，中國的口腔健康水平就會上一個大臺階。從醫(yī)學(xué)專業(yè)的角度，口腔疾病影響到咀嚼功能，過早的牙齒脫落，容易形成老年癡呆，壽命也直接受到影響。建議用醫(yī)保定期支付口腔健康檢查，用機(jī)制引導(dǎo)全民口腔健康水平上一個大臺階，可以提高全民健康素質(zhì)。