2019年7月1日至9日，北大南南合作與發(fā)展學院來自世界25個發(fā)展中國家的60余名學子（政府部門中高層官員和經濟部門管理者）來到中國的長三角地帶，對中國農村改革的發(fā)源地——安徽鳳陽小崗村，長三角經濟帶代表性城市上海、杭州，國際小商品集散地、小商品之都義烏進行了政治、經濟、社會和文化等方面的實地考察。
南南學院師生在小崗村大包干紀念館前合影
這些學生一部分是國家發(fā)展方向的碩士研究生，此次考察是他們在中國的“最后一課”；一部分是國家發(fā)展方向的博士研究生，此次考察將開啟他們畢業(yè)論文的調研工作。在此之前的一年中，同學們在北大修讀了與國家發(fā)展、公共政策相關的系統(tǒng)的理論課程；此次考察則是要從抽象理論的課堂學習，轉為以具象實踐為主的田野調查。
帶著問題來到課堂，大家從理論到實踐，從實踐再到理論，循環(huán)往復，不斷提升，思考和體悟真正的國富之道。
“小崗村農民不僅是中國的英雄，也是世界的英雄”
7月1日下午，在安徽鳳陽小崗村的交流會上，聽完“大包干”協(xié)議簽訂親歷者嚴俊昌（1978年小崗村生產隊長）、嚴金昌、關友江的回憶口述，一位來自埃塞俄比亞的學生情不自禁地站起來，為中國農村的改革先行者豎起了大拇指，發(fā)出了“世界英雄”之嘆。
左起：嚴金昌、嚴俊昌、李錦柱（小崗村黨委第一書記）
在小崗村，“當年農家”成為歷史的見證。幾十名學生擁擠在茅草房的簽字室內，想象著41年前的場景——就是在如此簡陋、狹窄、陰暗的安徽民屋當中，改革的一聲巨雷悄然轟響——十八位農民代表冒著坐牢的危險簽下了“生死狀”（包產到戶的協(xié)議）。同學們好奇地用手指蘸上紅色的印泥，感受著按下去那一刻的勇氣與智慧。
“當年農家”茅草屋，包產到戶協(xié)議簽訂處
是什么讓小崗村農民在1978年那個寒冷的冬夜挺而走險？北大南南學院學術院長傅軍教授在2018年6月第一次考察小崗村之后，就帶領研究團隊梳理并撰寫了南南學院的教學案例《小崗村——中國農村改革的發(fā)源地》。在這一案例中，我們看到“1977年的安徽，全省28萬多個生產隊，只有10%能勉強維持溫飽……1978年，大旱加劇了小崗村的貧窮”。
嚴俊昌老人應邀在南南學院的教學案例上留下簽名
如果說“窮則思變”是促成改革的背景，那么“敢闖、敢試、敢為人先”的大包干精神則是小崗人成為改革先行者的內在推動力。正如傅軍所言，“改革需要領導力。小崗的故事告訴我們，領導力并不是官職的高低，而是小崗人那種敢想敢干、在脫貧路上先走一步的勇氣”。而以中國改革開放的成功經驗，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)致力于國家發(fā)展的領導者，正是南南學院的歷史使命。
與大包干精神同樣令南南學生驚嘆的是改革所釋放出的生產力。就在實行大包干的第二年，小崗村生產了66000公斤的糧食，相當于過去五年的糧食總和；人均收入從22元提高到400元，是1978年的18倍（數(shù)據(jù)來自南南學院編寫的小崗案例）。
課堂上探討的制度經濟學理論是抽象的，而鳳陽展覽館里小崗村“1979年豐收”、糧食堆積如山的老照片，卻是制度改變行為、促進經濟發(fā)展的有力佐證。在中國，小崗的案例顯示，產權這個概念不是單一的，產權清晰是動態(tài)的，有因地制宜的時間維度。
中國就是以這里為起點，走出了一條擺脫貧困的道路。其他發(fā)展中國家，是否也有釋放大量生產力的潛在機會？激勵常常蘊含在制度之中，如何加強激勵是不同國家學生需要根據(jù)各自國情加以探討的問題。
南南學員向鳳陽花鼓表演者（中）學習演奏
政府營造市場
“國家（State）與市場（Market）”是傅軍教授在《政治經濟學》課程中指導學生們分析、解構發(fā)展問題的兩個維度。“國家發(fā)揮了哪些作用？市場又如何給經濟帶來活力的？兩者的關系又如何？” 歷史地看，無論是國家還是市場，都不是創(chuàng)造出來的，而是發(fā)展起來的。在發(fā)展中求平衡，中國各地的啟示是什么?
學員中有很大一部分是發(fā)展中國家的中高層政府官員，他們擔負著本國經濟發(fā)展的重任。上海自貿區(qū)、杭州高新區(qū)（濱江）成為他們思考政府舉措的又一出發(fā)點。
杭州濱江區(qū)華為全球培訓中心
建立經濟試驗區(qū)是中國政府的創(chuàng)新之舉。南南學院院長林毅夫多年來就在向埃塞俄比亞等非洲國家介紹中國在這方面的經驗——利用國家的力量，吸引社會各界的企業(yè)來園區(qū)發(fā)展，把生產要素、產業(yè)鏈集中到一個產業(yè)園中，提高生產效率，降低生產成本。
在上海自貿區(qū)的外高橋保稅物流園區(qū)，來自阿塞拜疆的女生VAFA欣喜地看到自己祖國的高品質紅酒在這里走向中國，走向世界，前店后庫的模式大大促進了貿易往來；在杭州高新區(qū)（濱江），“只要是人才，只要項目好，資金不是問題”“成為最美的天使投資人”等理念讓大家觸摸到了中國“服務型政府”的溫度。
阿塞拜疆女生Vafa在上海自貿區(qū)外高橋保稅物流園區(qū)
無論是在海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)人員探討芯片的研發(fā)細節(jié)，還是與濱江政府人員互動交流，同學們都感受到了濱江政府對于學習新事物的熱情。“創(chuàng)新是有較高風險的，濱江作為一個大的孵化器，必須創(chuàng)造寬容失敗的文化氛圍。我們自己也在不斷摸索，看如何能更好地吸納人才，搭建資本平臺，理順創(chuàng)新機制。”
杭州市高新區(qū)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
那么，“濱江的比較優(yōu)勢是什么？它又是如何把比較優(yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢的？”
“創(chuàng)新是濱江的基因。濱江最大的優(yōu)勢在于生態(tài)。正是有了良好的生態(tài)，才孵化出了阿里巴巴、海康威視這樣享譽全球的企業(yè)。二十年來，我們的優(yōu)惠政策一直瞄準高科技企業(yè)，匯聚高科技人才；我們沒有去做房地產，而是選擇了符合這里自然稟賦的一條發(fā)展之路。”濱江政府用二十年的堅持給出了最好的回答。
杭州濱江區(qū)委常委、組織部部長商麗萍介紹情況
而小小的義烏，又何以做到“莫名其妙、無中生有、點石成金”？
“義烏的成功得益于三個方面：一個是傳統(tǒng)；一個是市場；一個是營造市場的政府。”傅軍教授總結道。義烏資源貧乏，但早在明朝萬歷年間，這里就有著“敲糖換羽毛”的獨特商業(yè)傳統(tǒng)，小商品貿易的基因流淌在義烏人的血液中；義烏集結了來自義烏、浙江省和全國（三者各占總商品數(shù)量的三分之一）的小商品，經由四通八達的物流網絡、信息網絡和電商平臺走向全球市場；義烏政府順勢而為，在改革之初，就把義烏發(fā)展定位在小商品的國際貿易上，一方面通過扶持政策、培訓計劃實現(xiàn)“發(fā)展”職能，幫助企業(yè)“干中學”；另一方面發(fā)揮政府的“規(guī)制”職能，保證市場的良好秩序。
義烏市涉外法律服務中心
“工業(yè)化不能一蹴而就”
今天，很多發(fā)展中國家還處于工業(yè)化前期的自然經濟狀態(tài)，國內還沒有完整的工業(yè)體系。完全依靠自然資源，或者農牧業(yè)，使得國家經濟增速非常緩慢。“但工業(yè)化不能一蹴而就，從A狀態(tài)到B狀態(tài)，必須經歷一個過程，這個過程或許比較痛苦”，傅軍告訴同學們，脫貧要有一點“耐心”。
“在追求發(fā)展時，不要把目標和達到目標的戰(zhàn)略措施混為一談，制定發(fā)展戰(zhàn)略必須因地制宜，需要的是動態(tài)有序的模型來銜接不同的發(fā)展時期，因為各國起始條件不同，受路徑依賴的限制，沒有一個所謂全球最佳的做法。在中國，在計劃和市場之間，作為改革的策略，還曾實行過過渡性的價格雙軌制。”
“但是，順序錯了就不能成功。比如中國，是先從農村開始改革（比如小崗村），從特區(qū)開始改革（比如深圳特區(qū)），然后擴展到沿海城市，再擴展到內陸。中國的經驗顯示，改革是個演化的過程，不可能整體的最優(yōu)，往往從局部的次優(yōu)開始，中間需要試錯、調整。在企業(yè)類型上，中國也是先利用勞動力成本低廉的優(yōu)勢，發(fā)展了勞動密集型產業(yè)，逐步升級到資本密集型產業(yè)，再到知識密集型產業(yè)。改革必須顧及所有參與者的承受能力和學習能力，循序漸進，由點及面，冒進往往會適得其反。”
2019年1月，南南師生赴廣東省進行實地調研，追尋中國改革開放的歷史軌跡。圖為深圳市“廣東改革開放40周年展覽”現(xiàn)場
在義烏夢娜襪業(yè)，生產車間里只有很少的工人，一只只彩色的長襪就從機器的“口”中吐出，再由工人把里面翻轉到外面，平整一下，完成最后一道工序；在義烏企業(yè)雙童吸管，一個小小的吸管不僅五顏六色，造型富有藝術感，而且還從環(huán)保方面升級到以玉米淀粉作為原料，部分取代了不可降解的塑料。夢娜襪業(yè)一方面為國際服裝品牌做代工，一方面也在打造屬于自己的品牌；而雙童吸管的國內市場占有率也預計在百分之六七十，同時遠銷多個國際市場。這樣專注于一個小商品、走向全球市場、為國外品牌代工的模式，在其他發(fā)展中國家是否適用？
義烏夢娜襪業(yè)車間
隨著勞動力成本的上升，產業(yè)升級成為中國發(fā)展的必由之路。在義烏吉利汽車發(fā)動機車間，“員工微笑墻”上的一張張笑臉，見證著中國人技術創(chuàng)新路上的喜悅；在杭州英飛特電子公司，高品質的LED驅動器為珠港澳大橋帶去了五彩斑斕；在杭州正泰太陽能公司，由機器人加工生產的太陽能電池，標志著中國的部分民營企業(yè)已經走在工業(yè)4.0的前端；在上海中國商飛公司設計研發(fā)中心，繼C919實現(xiàn)商用之后，更有新的大飛機機型在研發(fā)中心醞釀、設計，中國的工業(yè)化體系由此日趨全面、成熟。但是，所有這一切都需要搭建平臺來持續(xù)地學習，即所謂邊干邊學，因為有的知識是緘默的，要在實踐中才能學會和提升。
上海中國商飛公司設計研發(fā)中心
與其他發(fā)展中國家不同，中國的互聯(lián)網產業(yè)也為經濟插上了騰飛的翅膀。阿里巴巴的全球貿易網絡、支付體系、大數(shù)據(jù)應用，讓同學們期望本國與中國BAT企業(yè)多多合作，共享全球化和互聯(lián)網的紅利；上海蔚來汽車在汽車行業(yè)整體低迷的背景下，以用戶為擁有者，加強用戶共享體驗的新模式更是幫大家探尋新能源發(fā)展的新辦法。
杭州市濱江區(qū)阿里巴巴集團
南南合作：從金磚銀行到G20
發(fā)展與合作從來密不可分。如果說政府的有為、市場的有效、企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，是一國發(fā)展的本國要素，那么南南合作則讓發(fā)展中國家把目光投向了經濟體的外部。
在上海，祝憲副總裁解釋了金磚銀行為何更名為“New Development Bank”，“因為希望未來不僅僅服務于金磚國家，同時還服務于其他發(fā)展中國家”。
祝憲發(fā)言
據(jù)祝憲介紹，金磚銀行力圖在幾大國際金融組織中間有自己獨特的定位——希望與成員國建立平等的關系，只是提供金融發(fā)展的建議，而不把自己的觀點強加于發(fā)展中國家；同時，在項目選擇上，“有所為有所不為”，更集中于基礎設施和可持續(xù)發(fā)展項目，這些項目在發(fā)展中國家更為急迫；金磚銀行不是國際捐贈機構，因此會平衡其金融職能與發(fā)展中國家的發(fā)展需求。
“我們作為銀行，是需要資本回報的。因此，我們事先會評估項目的風險，并與對方國家探討如何化解或規(guī)避這些風險；金磚銀行與世界銀行有很好的合作，我們會借鑒世行的經驗，但不會復制。”祝憲在回答南南學生的問題時說道。
而走進杭州國際博覽中心，親臨G20會址則讓大家感受到了另一種國際對話、國際合作的可能。2016年，G20杭州峰會第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次為聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》制定了行動計劃；第一次集體支持非洲和最不發(fā)達國家的工業(yè)化努力。“當前，經濟放緩，南方國家需要加強合作，共同實現(xiàn)可持續(xù)與包容發(fā)展”，傅軍說。
杭州市G20會址合影留念
“The impossible thing is possible（沒有不可能）”，埃塞俄比亞農業(yè)部國務部長Dore在最后的分享會上表達了對本國經濟發(fā)展的信心。這份信心來自于埃塞人民的智慧與努力，也來自于對中國改革開放實踐的體驗與解讀。
“知曉本國稟賦，找到發(fā)展對策，相互借鑒經驗，愿中國與廣大發(fā)展中國家共同實現(xiàn)經濟增長”，回國前，南南學子收到了來自傅軍，來自南南學院，來自中國的這樣一聲叮嚀與祝福。
